Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Технические науки
Управление в социальных и экономических системах

Диссертационная работа:

Казанская Алина Юрьевна. Разработка методики комплексной оценки социально-экономического состояния муниципальных образований для обеспечения процесса принятия управленческих решений : Дис. ... канд. экон. наук : 05.13.10 Таганрог, 2006 239 с. РГБ ОД, 61:06-8/1975

смотреть содержание
смотреть введение
Содержание к работе:

ГЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА УПРАВЛЕНИЯ
КОМПЛЕКСНЫМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 12

  1. Задача комплексного социально-экономического развития в системе муниципального управления 12

  2. Выявление исходных положений системы показателей социально-экономического состояния муниципальных образований 32

  3. Типология муниципальных образований как фактор информационно-методического обеспечения процесса управления комплексным социально-экономическим развитием 53

ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 72

  1. Формирование системы показателей и выборки муниципальных образований для процедуры кластерного анализа 72

  2. Исследование методов кластерного анализа на примере тестовой выборки городов 92

  3. Кластеризация и формирование типов больших городов 106

  4. Технология реализации методики комплексной оценки социально-экономического состояния муниципальных образований 109

ГЛАВА 3. ПРАКТИЧЕСКАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ МЕТОДИКИ
КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
СОСТОЯНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 116

  1. Возможности практической реализации методики комплексной оценки социально-экономического состояния муниципальных образований в информационной системе "ИнфОРМО 1.0" 116

  2. Сравнительный анализ социально-экономического состояния больших городов РФ 121

  3. Адаптация методики комплексной оценки социально-экономического состояния муниципальных образований на примере больших городов Ростовской области 159

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 169

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 175

ПРИЛОЖЕНИЯ 186

Введение к работе:

Актуальность темы исследования. Начиная с конца 1990-х годов комплексный подход к исследованию проблем социально-экономического развития получает все более широкое применение в муниципальном управлении, что объясняется, во-первых, пониманием муниципального образования как сложной социально-экономической системы, а, во-вторых, стремлением муниципального образования как самоорганизуемой и самоуправляемой системы поддерживать и развивать свой экономический потенциал, улучшать качество жизни населения.

Процесс управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования должен не только синтезировать основные положения общей методологии управления экономическими системами, но и быть адаптирован к специфике конкретного муниципального образования, то есть, включать анализ текущего социально-экономического состояния, мониторинг и оперативную оценку его важнейших индикаторов, определение целей и задач развития. Для обеспечения успешной реализации указанных аналитических процедур и достижения требуемого качества процесса управления в современных условиях особую значимость и актуальность приобретают проблемы информационного обслуживания процесса управления. При этом на первый план выступает прежде всего проблема корректной оценки социально-экономического состояния муниципальных образований, решение которой является ключевой задачей в выявлении противоречий текущей социально-экономической ситуации, определении приоритетов при разработке планов комплексного социально-экономического развития и контроля за их реализацией.

Высока потребность в методике комплексной оценки социально-экономического состояния муниципальных образований прежде всего для муниципального управления, в котором одной из существенных проблем является острый недостаток ориентиров: какие направления жизнедеятельности муниципального образования нуждаются в приоритетном развитии, как построить необходимую систему управления, какие применять управленческие технологии, как адекватно реагировать на меняющиеся внешние и внутренние условия. В силу исключительного разнообразия

муниципальных образований в широком смысле универсальная модель муниципального управления, позволяющая получить ответы на поставленные вопросы в каждом конкретном муниципальном образовании, может существовать лишь теоретически. Поэтому методика комплексной оценки социально-экономического состояния муниципальных образований должна разрабатываться совместно с созданием типологии муниципальных образований, основывающейся на анализе степени сходства и различий муниципальных образований и позволяющей выявить типы, для которых с большей эффективностью могут быть разработаны «типичные» модели муниципального управления.

Исследованию правовых, общетеоретических, организационных, методологических аспектов управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования посвящены работы Ю.В. Абдурахимова, Г.Ю. Ветрова, А.П. Гапоненко, Н.С. Давыдовой, Б.С. Жихаревича, К.Н. Знаменской, Е.А. Картаевой, В.А. Лапина, В.Н. Лексина, П.А. Ореховского, И.С. Пильман, Ю.С. Попкова, В.И. Ресина, В.Е. Рохчина, Ю.В. Рябченюк, О.И. Тимофеевой, Дж. Форрестера, П.Г. Цицина, А.А. Шанина, А.Н. Швецова, А.Н. Широкова, О.П. Яковлева и др.

Различные проблемы муниципального управления исследовались Е.Г. Анимица, Р.В. Бабуном, Г.Г. Барабашевым, Т.И. Безденежных, А.Г. Ворониным, А.Г. Гранбергом, Ю.Н. Гузовым, А.А. Замотаевым, В.Н. Ивановой, 3.3. Муллагалеевой, Н.Г. Сычевым, К.И. Таксир, А.Т. Тертышным и др.

Типологизации сложных социально-экономических объектов посвящены работы широкого круга исследователей: географов, экономистов, социологов, политологов. С практической точки зрения задача типологизации обнаруживает множество подходов к решению, разработанных в разное время, с использованием различных методологических приемов, для разных целей и, соответственно, разных по масштабу социально-экономических систем: стран мира, регионов, муниципальных образований, например, описание различных вариантов типологии стран мира можно найти в работах П.Ф. Андруковича, Б.М. Болотина, В.В. Вольского, Л.А. Гордона, Н.С. Мироненко, А.Т. Терехина, . В.Л. Тягуненко, Л.А. Фридмана, В.Л. Шейниса и др.; задача создания типологии регионов

решалась в работах М.А. Бездушного, В.Г. Виноградова, СМ. Дробышевского, Н.В.Зубаревич, О.В. Кочетковой, К.А. Кучинского, Г.Н. Мальгинова, А.С. Мартынова, Е.С. Пастухова, В.В. Петрова, А.О. Полынева, С.Г. Сафронова, Г.М. Федорова, А.А. Шеховцова, А.Д. Юдина и др.; типологию регионов, городов, поселений можно найти в работах зарубежных исследователей: Р. Бойера, Б.-Ч. Лю, Д. Саважо, П. Сандера, Б. Сперлинга, Д. Томаса, Р. Хартшорна, М. Хейнденриха; в нашей стране разработке типологии муниципальных образований посвящены работы А.Л. Александровой, В.Л. Бабурина, Т.В. Бочкаревой, Д.В. Визгалова, В.Н. Горлова, Е.Е. Гришиной, В.Н. Калуцкова, A.M. Макарова, Т.Г. Нефедовой, Б.В. Савенкова, СЕ. Самарцева, А.И. Трейвиш, В.Е. Шувалова и других. Несмотря на многообразие подходов к решению отдельных задач комплексного социально-экономического развития муниципального образования, остается востребованным для научного поиска решение ряда вопросов, связанных с разработкой методики типологизации муниципальных образований, адекватной требованиям полноты, достоверности средств информационного обеспечения процесса управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования, построенной на современной статистической базе и ориентированной на использование новейших компьютерных технологий статистической обработки данных. Данные обстоятельства в сочетании с актуальностью вышеперечисленных проблем обусловили выбор темы диссертации, формулировку ее цели и задач.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель работы состоит в формировании теоретико-методологического и инструментального базиса для определения направлений совершенствования управления социально-экономическими системами муниципального уровня на основе построения типологии муниципальных образований и использования наиболее информативных и значимых критериев-индикаторов социально-экономического состояния муниципальных образований.

Основные задачи диссертационного исследования, отражающие последовательные этапы достижения поставленной цели, состоят в следующем:

- выделить особенности формирования процесса управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образо-

вания с учетом многоаспектности и сложности аналитических процедур информационного обеспечения процесса принятия управленческих решений;

проанализировать существующие подходы и сформировать систему показателей социально-экономического состояния как основу методики комплексной оценки муниципального образования;

выработать и реализовать на конкретной выборке методику типо-логизации муниципальных образований на основе системы показателей социально-экономического состояния;

разработать методику комплексной оценки социально-экономического состояния муниципальных образований, реализуемую посредством системы показателей социально-экономического состояния на основе содержательной характеристики типологии муниципальных образований.

Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом исследования является комплексное социально-экономическое развитие как основа совершенствования системы управления муниципальных образований.

Предметом исследования выступают методы принятия управленческих решений в процессе социально-экономического развития муниципальных образований на основе комплексной оценки социально-экономического состояния муниципальных образований.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на совокупности теоретических положений и практических выводов, в соответствии с которыми в процессе комплексного социально-экономического развития муниципальных образований информационно-методическое обеспечение принятия управленческих решений может строиться на основе комплексной оценки социально-экономического состояния муниципальных образований, реализуемой посредством созданной типологии муниципальных образований с использованием критериев-индикаторов.

Теоретико-методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных исследователей по широкому кругу проблем развития и совершенствования системы социально-экономического управления муниципальным образованием и, в особенно-

сти, посвященные вопросам управления комплексным социально-экономическим развитием, формирования системы показателей социально-экономического состояния муниципальных образований.

Информационно-эмпирическая база исследования представлена научными публикациями отечественных и зарубежных ученых, статьями в периодической печати по вопросам муниципального управления, муниципальной статистики, проблемам разработки типологии сложных социально-экономических объектов. Использовались данные официальной статистики, нормативно-правовые акты и другие материалы.

Инструментарно-методический аппарат работы составляют общенаучные и экономические методы, такие как логический, сравнительный, функциональный и структурный анализ; синтез, классификация и моделирование; статистический метод, включающий корреляционный, дисперсный и кластерный анализ; монографический и экспертный методы.

Основные положения, выносимые на защиту:

  1. Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования должно базироваться на исследовании текущего социально-экономического состояния, оцениваемого по комплексу информативных и значимых показателей. Комплексная оценка социально-экономического состояния муниципального образования в системе муниципального управления позволяет на основе выявления противоречий определить направления развития, обосновать выбор оптимальной модели и технологии управления, обеспечить возможность адекватно реагировать на меняющиеся внешние и внутренние условия.

  2. Учитывая, что существующие подходы к комплексной оценке социально-экономического состояния муниципальных образований, различающиеся составом используемых систем показателей и способами их статистической обработки, значительно ограничивают возможности сопоставлений муниципальных образований в масштабах всей страны, необходимым условием созданной методики комплексной оценки социально-экономического состояния муниципальных образований и ее востребованности в современных условиях является возможность определения компромисса в выборе соотношения числа элементов формируемой системы показателей и количества муниципальных образований, для которых вы-

бранные показатели обеспечены достоверными данными и могут быть использованы при обосновании управленческих решений.

  1. В силу исключительного разнообразия муниципальных образований и необходимости посредством комплексной оценки их социально-экономического состояния формировать общий теоретико-методологический и инструментальный базис для определения направлений совершенствования управления социально-экономическими системами муниципального уровня возникает потребность построения типологии муниципальных образований за счет выявления и научно-обоснованного анализа сходств и различий социально-экономического состояния муниципальных образований по комплексу наиболее информативных и значимых критериев-индикаторов. В результате исследования были выделены следующие основные принципы типологии муниципальных образований: современная статистическая база; сочетание широкого масштаба охвата муниципальных образований и комплексности используемой системы показателей социально-экономического состояния; применение передовых, эффективных технологий многомерной классификации, в частности, кластерного анализа; обоснование достоверности и устойчивости типологии анализом статистических данных в ретроспективе за несколько лет.

  2. За основу системы показателей социально-экономического состояния муниципальных образований должна быть взята единая для всех субъектов система Росстата РФ социально-экономических показателей городов с численностью населения от 100 тыс. человек, обеспечивающая оптимальное сочетание наибольшего числа оцениваемых важнейших показателей и масштаба охвата исследуемых муниципальных образований'. Адаптация выбранной системы показателей Росстата РФ применительно к задаче создания типологии муниципальных образований в рамках разрабатываемой методики комплексной оценки их социально-экономического состояния должна осуществляться как агрегирование исходной системы показателей до уровня частных индикаторов, так как, во-первых, в процедуре многомерной классификации использование всех показателей системы Росстата по меньшей мере избыточно в виду их высокой взаимной корреляционной зависимости; во-вторых, расчет частных индикаторов позволяет учесть разную значимость исходных показателей в формировании значений частных индикаторов в соответствии с целями создаваемой типоло-

гии муниципальных образований в рамках разрабатываемой методики комплексной оценки их социально-экономического состояния; в-третьих, уровень частных индикаторов за счет большей информативности в большей мере обеспечивает возможность содержательного анализа формируемых типов муниципальных образований.

  1. Применение технологий многомерной классификации, а именно, методов кластерного анализа, в задаче создания типологии муниципальных образований в рамках разрабатываемой методики комплексной оценки социально-экономического состояния должно основываться на тщательном исследовании методов кластерного анализа ввиду их различной чувствительности к особенностям исходных данных. Выполненное экспериментальное исследование значительного числа способов кластеризации тестовой выборки городов позволило выявить и обосновать подход, заключающийся в совместном использовании нескольких способов кластеризации, в частности, агломеративного метода Уорда и итерационного метода к-средних. Выявленная значительная устойчивость структуры кластерных решений, полученных при реализации указанного подхода для всей выборки городов по статистическим данным в ретроспективе за несколько лет, свидетельствует о высокой эффективности подхода.'

  2. Комплексная оценка социально-экономического состояния муниципальных образований на основе созданной типологии муниципальных образований включает, во-первых, содержательную комплексную характеристику типа города, совместно учитывающую относительный уровень развития города в регионе и уровень развития региона в целом относительно других регионов страны; во-вторых, сравнительную характеристику социально-экономического состояния города относительными значениями в трехуровневой системе показателей: сводный индекс - частные индикаторы - нормированные показатели.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

1. Разработана трехуровневая система показателей социально-экономического состояния муниципальных образований, использующая в качестве основных положений систему статистических показателей Рос-стата РФ.

  1. Проведено экспериментальное исследование различных способов кластеризации на примере тестовой выборки муниципальных образований, позволившее выявить и апробировать подход с совместным использованием нескольких способов кластеризации; показано, что выявленная значительная устойчивость структуры полученных кластерных решений для всей выборки городов по статистическим данным в ретроспективе за несколько лет, свидетельствует о высокой эффективности подхода, подтверждаемой также результатами содержательного анализа.

  2. Предложена и апробирована на практике авторская методика ти-пологизации муниципальных образований, позволяющая, в отличие от методик уже существующих и используемых в процессе оценки уровня социально-экономического потенциала муниципальных образований, учесть на основе существующей типологии регионов однородность политических, природно-климатических и прочих условий.

  3. Предложен способ обоснования процесса принятия управленческих решений при осуществлении комплекса мероприятий социально-экономического управления развитием муниципальных образований, позволяющий на основе методики комплексной оценки социально-экономического состояния муниципального образования по анализу профиля его социально-экономического состояния выявлять наиболее приоритетные направления развития.

  4. Описана авторская концепция информационной системы ИнфОРМО 1.0, предназначенной для реализации методики комплексной оценки социально-экономического состояния муниципальных образований на примере больших городов РФ, формирования выборки городов для сравнительного анализа, повышения удобства и эффективности доступа к статистическим данным, визуализации и настройки в интерактивном режиме сводных таблиц, гистограмм и графических диаграмм - «профилей города».

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется его актуальностью, положениями научной новизны и заключается в возможности и целесообразности использования предложенных в работе методических подходов, положений и практических рекомендаций в деятельности органов местного самоуправления, региональной власти и государственных организаций в контексте задач му-

ниципального управления, определения государственной и региональной политики на местном уровне.

Реализация разработанной методики в различных по масштабам задачах комплексной оценки социально-экономического состояния муниципальных образований на примерах г. Таганрога, больших городов Ростовской области и всей страны свидетельствует о широких возможностях практического использования методики не в только рамках муниципального управления, но и регионального и федерального управления на местном уровне. Ряд положений работы приняты к использованию в практической деятельности Администрацией г. Таганрога, что подтверждается соответствующими актами о внедрении.

Апробация результатов диссертационного исследования осуществлялась автором в Администрации г. Таганрога. Основные результаты исследования изложены в открытых публикациях, докладывались на VII Международной научно-технической конференции «Системный анализ в проектировании и управлении» (Санкт-Петербург, 2003), XLIX научно-технической и научно-методической конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов и сотрудников ТРТУ (Таганрог, 2004), VI Международной научно-практической конференции «Компьютерные технологии в науке, производстве, социальных и экономических процессах» (Новочеркасск, 2005). По теме диссертационного исследования опубликовано 5 работ общим объемом 2,15 п.л.

Структура и объем диссертационной работы последовательно раскрывает ее цели и задачи. Диссертация состоит из введения, трех глав, 10 параграфов, заключения, списка использованной литературы, включающего 146 наименований, 8 приложений. Работа изложена на 185 листах, содержит 19 рисунков, 19 таблиц.

Подобные работы
Бабикова Анна Валерьевна
Разработка системы программно-информационной поддержки процесса принятия управленческих решений в многоуровневых компаниях
Балакирев Дмитрий Анатольевич
Разработка методов и моделей, обеспечивающих процесс принятия налоговых управленческих решений в крупных компаниях
Корсакова Марина Михайловна
Разработка информационно-инструментарной системы управления взаимодействием участников в процессе принятия инвестиционных решений
Жертовская Елена Вячеславовна
Разработка комплексной методики выбора и принятия управленческих решений в области развития туристского комплекса в социально-экономической системе
Останков Сергей Александрович
Рационализация реинжиниринга бизнес-процессов на основе имитационного моделирования процессов принятия решений
Макарченко Марина Арнольдовна
Организация процесса принятия плановых решений (На примере бизнес-плана)
Беляев Леонид Анатольевич
Совершенствование эффективности процесса принятия управленческих решений в условиях чрезвычайных ситуаций в системе МЧС России
Лобанов Алексей Борисович
Система поддержки процесса принятия управленческих решений по распределению и использованию ресурсов региона
Гунченко Ксения Геннадьевна
Система поддержки принятия решений в процессе управления платежеспособностью страховой компании
Атрощенко Полина Валерьевна
Информационная поддержка принятия решений в процессе управления лизинговой деятельностью

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net