Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Технические науки
Управление в социальных и экономических системах

Диссертационная работа:

Спрогис, Лео Леович Согласованное управление проектами развития имущественно-земельного комплекса : диссертация ... кандидата технических наук : 05.13.10 Тверь, 2006

смотреть содержание
смотреть введение
Содержание к работе:

ВВЕДЕНИЕ 4

1 НАУЧНАЯ ЗАДАЧА СОГЛАСОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ

ПРОЕКТАМИ РАЗВИТИЯ ИМУЩЕСТВЕННО-ЗЕМЕЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА
16

1.1 Системный анализ управления проектами развития

имущественно-земельного комплекса 16

  1. Управление проектами в активных системах 21

  2. Согласованное управление в активных системах 32

  3. Постановка научной задачи согласованного управления

проектами развития имущественно-земельного комплекса 43

1.5 Выводы К ГЛАВЕ 1 46

2 МЕТОД СОГЛАСОВАННОЙ ОПТИМИЗАЦИИ НА МНОЖЕСТВЕ

КОМПРОМИССНЫХ РЕШЕНИЙ ПРИ УПРАВЛЕНИИ
ПРОЕКТАМИ РАЗВИТИЯ ИМУЩЕСТВЕННО-ЗЕМЕЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА
48

2.1 Метод согласованной оптимизации на множестве

компромиссных решений 48

2.2 Метод согласованного управления проектами развития

имущественно-земельного комплекса 61

2.3 Структура процесса согласованной оптимизации на

множестве компромиссных решений при управлении

проектами развития имущественно-земельного комплекса 69

2.4 Свойства процесса согласованной оптимизации на

множестве компромиссных решений при управлении

проектами 88

2.5 ВЫВОДЫ К ГЛАВЕ 2 90

3 МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И ПРЕЗЕНТАЦИИ

ПРОЕКТОВ РАЗВИТИЯ ИМУЩЕСТВЕННО-ЗЕМЕЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА
92

3.1 Информационное управление проектами развития

имущественно-земельного комплекса 92

3.2 Информационное содержание проектов развития

имущественно-земельного комплекса 101

3.3 Структура процесса разработки, согласования и презентации

проектов развития имущественно-земельного комплекса 110

3.4 Задачи перераспределения финансирования и оптимизации

сокращения и дополнений проектов развития

ИМУЩЕСТВЕННО-ЗЕМЕЛЬНОГО комплекса 115

3.5 ВЫВОДЫ К ГЛАВЕ 3 125

4 АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ТЕХНОЛОГИЯ СОГЛАСОВАННОГО

УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ РАЗВИТИЯ ИМУЩЕСТВЕННО-
ЗЕМЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
127

  1. Правила построения автоматизированных информационных систем экспертной оценки и согласования 127

  2. Развитие автоматизации процессов планирования проектов

развития имущественно-земельного комплекса 136

4.3 Согласованная оптимизации финансово-хозяйственной

деятельности головного исполнителя и исполнителей

проектов 144

4.4 Выводы к главе 4 154

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 155

ЛИТЕРАТУРА 156

ПРИЛОЖЕНИЕ 169

Введение к работе:

Актуальность темы исследования. Управление проектами развития имущественно-земельного комплекса обеспечивает обоснованность, напряженность и реализуемость результативного бюджетирования в Тверской области. Это определяет цель управления проектами имущественно-земельного комплекса в условиях ограниченных финансовых ресурсов и создавшейся экономической ситуации на предприятиях (нарушение связей между предприятиями, переход на новые экономические отношения), в условиях внедрения в систему результативного бюджетирования элементов рыночных взаимоотношений.

Система управления проектами развития имущественно-земельного комплекса представляет трехуровневую активную систему (АС). Уровень руководства - центр (Департамент финансов Тверской области, Департамент социально-экономического развития села Тверской области), локальные центры управления проектами (управления и отделы Департамента социально-экономического развития села Тверской области, отделы Администраций районов), исполнители. Управляющие системы второго уровня или центры по распоряжению руководства в соответствии с утвержденной целевой программой осуществляют разработку с участием предполагаемых (участников конкурса) исполнителей предложений по проектам, их основным показателям и их финансированию. На основании этих предложений верхний уровень формирует (планирует), утверждает и доводит (управляющие воздействия верхнего уровня) до управлений Департамента социально-экономического развития села Тверской области государственный заказ (может корректироваться) на разработку мероприятий развития имущественно-земельного комплекса.

Управления с целью выполнения государственного заказа осуществляют управляющие воздействия на объекты управления (отделы Администраций районов, организации и предприятия - исполнители проектов) в виде установления, изменения или прекращения гражданских прав и обязательств, которые закрепляются государственными контрактами. Государственные контракты заключаются по результатам конкурса на размещение проектов по исполнителям. Исполнители являются активными элементами в том смысле, что в совре-

менных рыночных условиях осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Контроль за исполнением обязательств осуществляют центры. Центры и активные элементы АС имеют свои непротивоположные и несовпадающие цели и возможности по их реализации. Целью центров является обоснованность, напряженность и реализуемость государственного заказа. Целью исполнителей - создание дополнительной стоимости своего капитала, включая и научно-технический потенциал. Содержание предложений по проектам, условий конкурса, прав и обязательств, способов обеспечения обязательств в виде количественных и качественных параметров, критериев и показателей определяется с помощью закона управления проектами. Если закон управления не будет учитывать интересы исполнителей, то в процессе планирования и реализации проектов будут достигнуты низкие показатели мероприятий. Исполнители не будут заинтересованы в заключении и выполнении контрактов по напряженным проектам государственного заказа, в реализации всех своих возможностей и резервов. Они будут занижать свои предложения и завышать стоимость работ.

Управление в АС исследуется в теории управления в иерархических системах с активными элементами, в которой исследуются процессы и механизмы управления с учетом человеческого фактора и оптимального сочетания интересов. Было сформулировано три основных направления. Это теория игр с непротивоположными интересами, информационная теория иерархических систем и теория активных систем. В теории активных систем разработаны законы согласованного управления, обеспечивающие достоверность передаваемой активными элементами центру информации в условиях неопределённости и выполнение плана, определяемого центром активным элементам в соответствии с принципом согласованного управления. Основу принципа составляет задача поиска оптимального плана активной системы на множестве планов, выгодных активным элементам. Следует отметить, что непосредственное применение этих законов для управления проектами развития имущественно-земельного комплекса Тверской области проблематично. Они являются достаточно сложными и нереали-зуемы для управления проектами развития имущественно-земельного комплекса, для пользователей и разработчиков автоматизированных информационных

систем согласования и оптимизации. Отсюда, актуальным является согласованное управление проектами развития имущественно-земельного комплекса Тверской области, в котором важную роль играет принцип и метод согласованной оптимизации на множестве компромиссных решений, модифицированный для управления проектами развития имущественно-земельного комплекса Тверской области. Модификация этого метода позволяет при сохранении свойств законов согласованного управления построить конструктивную методику и автоматизированную технологию управления проектами развития имущественно-земельного комплекса Тверской области, обеспечивающие обоснованность, напряженность и реализуемость результативного бюджетирования в Тверской области.

Целью данной работы является повышение эффективности разработки и реализации проектов развития имущественно-земельного комплекса Тверской области путем согласованного управления проектами на множестве компромиссных решений. Научной задачей, решаемой в диссертации, является разработка модификации метода и методики согласованного управления проектами развития имущественно-земельного комплекса Тверской области на множестве компромиссных решений. В ходе решения научной задачи в диссертации решаются следующие научные вопросы:

системный анализ управления проектами развития имущественно-земельного комплекса.

модификация метода согласованного управления на множестве компромиссных решений для управления проектами развития имущественно-земельного комплекса.

разработка методики согласования и презентации государственного заказа по развитию имущественно-земельного комплекса;

создание и внедрение информационной технологии согласованного управления проектами развития имущественно-земельного комплекса на множестве компромиссных решений.

Объектом исследования являются проекты развития имущественно-земельного комплекса. Предметом исследования является совокупность процедур и методов согласованного управления проектами развития имущественно-

земельного комплекса на основе использования принципа и метода согласования и оптимизации на множестве компромиссных решений.

Достоверность научных результатов. Обоснованность результатов исследования достигается за счет комплексного использования методов системного анализа, теории активных систем, согласования и оптимизации в иерархических системах с активными элементами, постановки и решения многокритериальных задач управления с использованием функций полезности, математического моделирования и математического программирования, методов экспертных оценок, методология технологии согласования в информационных системах и экспериментальной проверке полученных результатов.

На защиту выносятся:

структура и содержание процессов согласованного управления проектами развития имущественно-земельного комплекса;

математическая постановка многокритериальной задачи согласованного управления проектами на множестве компромиссных решений с использованием функций полезности;

структура информационного управления проектами развития имущественно-земельного комплекса;

методика разработки, согласования и презентации государственного заказа по развитию имущественно-земельного комплекса в т.ч.: описание потерь и выигрышей обеспечения бюджетной целевой программы на текущий год, основные расчетные соотношения по разработке и согласованию государственного заказа по развитию имущественно-земельного комплекса, структура процесса разработки, согласования и презентации государственного заказа по развитию имущественно-земельного комплекса;

автоматизированная технология согласованного управления проектами развития имущественно-земельного комплекса на множестве компромиссных решений.

Научная новизна:

Новизной обладают разработанные автором метод и методика разработки, согласования и презентации государственного заказа, и рекомендации по информатизации управления проектами развития имущественно-земельного ком-

плекса. Сложность состоит в невозможности построения формальных моделей при учете наряду с обычными количественными большого числа качественных факторов. Новизна метода и методики обусловлена следующими новыми решениями:

схема информационного управления государственным заказом с применением информационной коалиции согласования решений;

расчетные зависимости для оценки потерь обеспечения государственным заказом относительно бюджетной целевой программы развития с использованием экспертных оценок градиентов функций полезности центра и локальных центров, и лиц принимающих решения (ЛПР);

алгоритмическое предписание согласованного формирования государственного заказа на основе алгоритма решения многокритериальной задачи согласованного управления с использованием экспертных оценок градиентов функций полезности центра и локальных центров, и ЛПР;

математическая экспликация бюджетного финансирования по разделам ГЗ с использованием экспертных оценок градиентов функций полезности центра и локальных центров, и ЛПР;

модель оптимизации сокращений и дополнений работ по разделам государственного заказа с использованием экспертных оценок градиентов функций полезности центра и локальных центров, и ЛПР;

рекомендации по созданию информационной технологии управления проектами.

Разработана и внедрена концепция управления проектами развития имущественно-земельного комплекса.

Практическая значимость. Практическая значимость полученных результатов состоит в том, что разработанные метод, методика и технология позволяют обеспечить обоснованность, эффективность и реализуемость государственного заказа.

Разработанные метод, методика и технология прошли практическую апробацию в департаменте финансов Тверской области, которая подтверждена актом о внедрение при разработке ГЗ, контрактов и формировании проектов разви-

тия имущественно-земельного комплекса. Достигнут значительный экономический эффект.

Апробация результатов исследования. Основные положения работы докладывались на совещаниях департамента финансов Тверской области и департамента социально-экономического развития села Тверской области, на международной межвузовской конференции аспирантов (Москва, 2002 г.), на международной научно-практической конференции «Современные сложные системы управления HTCS-2003» (Воронеж, 2003 г.), на международной научно-практической конференции «Современные сложные системы управления HTCS-2004» (Тверь, 2004 г.),

Публикации. По результатам исследования опубликовано 9 печатных работ. Все основные результаты получены лично автором. Личный вклад в работах, написанных в соавторстве, заключается описании в этих работах метода, методики и технологии согласованного управления проектами развития имущественно-земельного комплекса.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения, списка литературы и приложений. Объем основной части работы 168 страниц, в том числе 22 рисунка. Список литературы содержит 139 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и научная задача исследований, приведены решаемые в диссертации вопросы, раскрыта научная и практическая ценность работы и методы исследований.

В первой главе обосновывается научная задача исследований и пути ее решения. Проводится системный анализ управления проектами развития имущественно-земельного комплекса, в процессе которого раскрыты особенности механизмов управления проектами развития имущественно-земельного комплекса. Управления проектами развития имущественно-земельного комплекса осуществляется на трех уровнях: уровень руководства - центр (Департамент финансов Тверской области, Департамент социально-экономического развития села Тверской области), локальные центры управления проектами (управления и отделы Департамента социально-экономического развития села Тверской области, отделы Администраций районов), исполнители. В процессе управления проектами

развития имущественно-земельного комплекса осуществляется согласование целей проектов развития имущественно-земельного комплекса с целями бюджетной целевой программы развития. Управление проектами развития имущественно-земельного комплекса включает в себя: разработку, согласование и презентацию бюджетной целевой программы развития, разработку предложений центрами по основным показателям проектов и их финансированию, согласование предложений, разработку предложений головными исполнителями по отдельным проектам, количественную и экспертную оценку центрами основных показателей проектов и необходимого финансирования и согласование с головными исполнителями, доработку головными исполнителями предложений по отдельным проектам, выбор центров проектов и их исполнителей и необходимого финансирования, контроль за выполнением бюджетной целевой программы развития и за качеством проекта, финансовый контроль. Процессы управления проектами развития имущественно-земельного комплекса имеют итеративный характер, разработка и согласование проектов осуществляется «сверху-вниз» и «снизу-вверх».

Сделан вывод об активном характере управления проектами развития имущественно-земельного комплекса. Рассмотрено состояние вопроса управления проектами в активных системах и применения законов согласованного управления. Использование моделей и методов теории активных систем позволяет учесть проявления активности элементов организационных систем, выработать действенные меры по согласованию интересов, обеспечить достоверность сообщаемой информации. В настоящей работе предложено использовать концептуальные принципы и теоретические основы моделирования, анализа и синтеза процессов согласования и согласованной оптимизации на множестве компромиссных решений.

Вторая глава посвящена разработке модификации принципа и метода согласованного управления проектами развития имущественно-земельного комплекса на множестве компромиссных решений. Система управления бюджетной целевой программы рассматривается как активная система ( АС ). Стратегия исследования предполагает объединение представителей руководства, центров и

исполнителей в информационную коалицию (КСР) для подготовки и согласования решений.

Решается многокритериальная задача управления проектами развития имущественно-земельного комплекса на множестве компромиссных решений. Такая постановка была описана для многокритериальной задачи оптимального управления. Описана схема ее решения для функции полезности, в основе которой лежат схемы градиентных методов математического программирования. На базе этой схемы разработаны алгоритмы принятия оптимальных согласованных решений в двухуровневых АС в условиях неопределенности. При построении алгоритмов использован наиболее подходящий для нашего случая подход, который заключается в применении экспертных оценок градиентов функций полезности для определения направлений поиска. Для построения информационного множества компромиссных решений формируется информационная коалиция, в которую входят представители АС и активных элементов, эксперты и внешние консультанты. Они формируют и корректируют информацию о содержании проектов, их доработки и модернизации, оценки их показателей, оценки отклонений от обязательств, оценки стоимости проектов и убытков, связанных с невыполнением обязательств. В процессе подготовки бюджетной целевой программы, в процессе модернизации и доработки проектов организуется человеко-машинный процесс, позволяющий получить одновременно для всех членов коалиции решение задачи согласования или согласованной оптимизации. В ходе итераций осуществляется обучение центра АС и активных элементов, понимание ими возможности согласования своих интересов и достижения максимального выигрыша в условиях учета интересов коалиции. Формируются на каждом шаге представления о разумном компромиссе в виде информационного множества компромиссных решений. Разработанный метод согласованного управления проектами развития имущественно-земельного комплекса получен на основе последовательного расширения принципа согласованного управления в АС на множестве компромиссных решений и обладает всеми его свойствами, т.е. не менее эффективен всех примененных на практике в АС, в том числе закона согласованного управления с прогнозом состояний активных элементов. Интерактивные процессы согласования и оптимизации на множестве компромиссных решений в

трехуровневых АС соответствуют достижению множества компромиссных решений, которое является решением по Нейману - Моргенштерну. Доказано, что для случаев неполной информированности центра, неполной информированности центра и активных элементов о векторах параметров состояния активных элементов, неполной информированности центра и активных элементов о возмущениях обеспечивается достоверность сообщаемых экспертами и активными элементами оценок векторов параметров их состояния, достигается максимальное использование резервов и ресурсов активных элементов, и повышение эффективности функционирования активной системы за счет использования центром и активными элементами дополнительной информации о возмущениях на этапе реализации.

В третьей главе на основе модификации метода согласованного управления на множестве компромиссных решений и информационного подхода разработана методика разработки, согласования и презентации проекта развития имущественно-земельного комплекса, которая реализует технологию согласования целей руководства, центров и исполнителей на информационном множестве компромиссных решений.

С использованием этого подхода разработана методика разработки согласованного и презентации проекта развития имущественно-земельного комплекса, которая реализует технологию согласования целей руководства, центров и исполнителей на информационном множестве компромиссных решений. Разработанные принципиальная схема информационного управления развитием имущественно-земельного комплекса и анализ структуры имущественно-земельного комплекса позволили решить задачу разработки и его согласования. В соответствие с этим определены основные расчетные зависимости, которые используются для реализации этой методики. Информационное содержание решений (альтернативные варианты) по развитию имущественно-земельного комплекса и в целом по бюджетно-целевой программе формируется на основе профессиональных знаний и анализа потребностей в развитии имущественно-земельного комплекса в целом. Оценка и выбор вариантов осуществляется на основе экспертных оценок с использованием автоматизированной информационной систе-

мы экспертного оценивания и согласования решений (в т.ч. и с ЛПР), входящих в состав информационной коалиции.

При этом используется следующее предположение. Предпочтения центра, локальных центров управления проектами, исполнителей и ЛПР (в составе комиссии) позволяют упорядочить альтернативы по развитию имущественно-земельного комплекса. Для их измерения могут (теоретически) использоваться соответствующие функции полезности. Будем считать, что они существуют, но неизвестны. Практически рассчитываются экспертные оценки градиентов этих функций. Градиентные методы устойчивы к ошибкам по определению направления поиска, т.е. эти ошибки не будут влиять на порядок скорости сходимости. Это означает, что мы всегда будем двигаться в ігужном направлении, что направление поиска будет все время уточняться с увеличением количества итераций поиска.

Основные этапы методики представлены в виде схемы. Они включают в себя.

  1. Определение объема финансирования на текущий год в соответствии с программой развития имущественно-земельного комплекса.

  2. Анализ соответствия финансирования текущего года реальным потребностям. Поиск узких мест. Формирование альтернативных вариантов сокращения проектов.

3.Формирование информационной коалиции, состоящей из представителей управлений имущественно-земельного комплекса, и лиц (ЛПР), принимающих решения в процессе презентации проектов развития имущественно-земельного комплекса.

  1. Сбор и обработка мнений ЛПР, формирование экспертных оценок альтернатив и градиентов функций полезности членов информационной коалиции, решение задач по формированию информационных содержаний решений по сокращению проектов и перераспределению объемов финансирования на текущий год по локальным центрам управления проектами.

  2. Разработка проектов развития имущественно-земельного комплекса по локальным центрам управления проектами, согласование с ними и презентация в центре. Принятие или отклонение (с дополнениями).

  1. Разработка проекта развития имущественно-земельного комплекса в целом.

  2. Согласование полученного информационного содержания с центром и ЛПР, оценка согласования с применением экспертных оценок, разъяснения и убеждения, остановка. Переход к 4 или 8.

  3. Презентация проекта развития имущественно-земельного комплекса в целом. Принятие или отклонение (с дополнениями).

В соответствии с методикой была разработана следующая информационная модель проектов развития имущественно-земельного комплекса.

  1. Представление информации по объемам финансирования по статьям расходов.

  2. Представление информации по количеству и финансированию работ на строительство, развитие и модернизацию.

  3. Представление информации по реальной потребности в ассигнованиях с распределениям по задачам.

  4. Представление информации с распределением по основным проектам.

  5. Представление информации по закупкам. Количество и финансирование работ с распределением по задачам на строительство, эксплуатацию и ремонт.

  1. Представление информации в целом по имущественно-земельному комплексу и его структуре в табличном виде.

  2. Прогнозирование по имущественно-земельному комплексу планируемого и фактического состояния основных показателей. Оценка стратегических разрывов. Сравнение желаемой и ожидаемой траекторий развития. Если эти траектории расходятся, то получается стратегический разрыв.

В процессе презентации осуществляется представление информации, разъяснение на ее основе, доказательство и убеждение ЛПР по увеличению реальной потребности в ассигнованиях за счет роста цен, инфляции, увеличения сложности, необходимости проведения дополнительных работ, возникновения стратегических разрывов по основным видам проектов развития имущественно-земельного комплекса. Проводится моделирование с использованием информационной модели презентации «что-если».

Четвертая глава посвящена разработке автоматизированной технологии согласованного управления проектами развития имущественно-земельного комплекса, включающей автоматизированную технологию конкурса проектов и их исполнителей, в том числе экспертного оценивания и согласования решений, автоматизированную технологию согласованной оптимизации (плановых расчетов) финансово-хозяйственной деятельности головного исполнителя (активная система - АС) и исполнителей проектов (активные элементы - АЭ). В соответствии с этой технологией осуществляется формирование тематических карточек по НИОКР, распределение лимитов, формирование и ведение бюджетной целевой программы, прогнозирование цен и формирование долгосрочных программных документов и заявочных планов ремонта, ведение данных по стадиям жизненного цикла, и по состоянию специальных работ, ведение сведений о конкурсах, участниках конкурсов, победителях и исполнителях заказов, формирование и ведение государственных контрактов, ведение данных о выполненных работах, авансах и состоянии работ, ведение данных о платежах и подготовка платежных документов, отображение состояния заказов, формирование отчетов о финансовом состоянии по государственным контрактам и отчетных документов для различных статей бюджета и т.д. Решаются задачи по оценке и отбору экспертов, по расчету экспертных оценок с использованием методов ранжирования, бальных оценок, парных сравнений, по их анализу и согласованию.

Подобные работы
Новиков Сергей Владимирович
Управление развитием машиностроительного комплекса региона по социально-экономическим критериям
Жертовская Елена Вячеславовна
Разработка комплексной методики выбора и принятия управленческих решений в области развития туристского комплекса в социально-экономической системе
Жиркова Елизавета Юрьевна
Совершенствование системы управления эффективностью развития гидромелиоративных комплексов
Тихоновскова Светлана Александровна
Программно-целевой подход к совершенствованию процесса управления развитием жилищно-коммунального комплекса
Семиглазов Вадим Анатольевич
Комплекс управленческих решений по устойчивому функционированию и развитию инновационной фирмы
Дворянков Виктор Анатольевич
Рационализация управления рыбохозяйственным комплексом на основе экспертно-оптимизационного моделирования процесса развития организационной структуры
Копылова Мария Андреевна
Социально ориентированное управление комплексом профилактических мер в системе здравоохранения на муниципальном уровне с использованием когнитивного моделирования
Фаевская Ирина Клавдиевна
Организация и управление финансированием социального комплекса (На примере г. Москвы)
Гайнетдинова Кадрия Газиановна
Системное управление экономическим потенциалом производственного комплекса
Разанов Михаил Рашидович
Управление ресурсами топливно-энергетического комплекса в кризисных ситуациях в условиях неопределенности

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net