Электронная библиотека Веда
Цели библиотеки
Скачать бесплатно
Доставка литературы
Доставка диссертаций
Размещение литературы
Контактные данные
Я ищу:
Библиотечный каталог российских и украинских диссертаций

Вы находитесь:
Диссертационные работы России
Технические науки
Управление в социальных и экономических системах

Диссертационная работа:

Попов Владислав Валерьевич. Совершенствование программно-целевого подхода к управлению социальным развитием региона (На примере Тульской области) : Дис. ... канд. экон. наук : 05.13.10 : Тула, 1999 213 c. РГБ ОД, 61:99-8/1523-X

смотреть содержание
смотреть введение
смотреть литературу
Содержание к работе:

ВВЕДЕНИЕ

1. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА И РОЛЬ

ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПОДХОДА 9

1.1. Анализ основных задач и подходов к управлению социальным развитием региона 9

1.2. Сущность и особенности применения программно-целевого подхода к управлению социальным развитием региона 23

1.3. Анализ и выбор рациональных форм организации управления

разработкой и реализацией программ в регионе 42

1.4. Цели и задачи исследования 59

2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО ПОДХОДА К

УПРАВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА 61

2.1. Уточнение методики оценки эффективности региональных программ социальной направленности 61

2.2. Определение параметров социального развития региона (на

примере Тульской области)... ..„ . „ 69

2.3. Анализ существующих моделей планирования и управления составом и структурой целевых программ региона- 82

2.4. Математическая постановка задачи формирования комплекса целевых программ „ „ 92

2.5. Выводы 111

3. ПРАКТИЧЕСКОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕННОЙ МЕТОДИ-

КИ ПЛАНИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСОМ

РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ (НА ПРИМЕРЕ ТУЛЬСКОЙ

ОБЛАСТИ) Ш

3.1. Выбор программ для проведения расчетов и их основные характеристики ; 113

3.2. Выявление внутренних приоритетов и оценка воздействия мероприятий программ на величину локальных и общих критериев развития

3.3. Решение задачи формирования комплекса социальных программ - 141

3.4. Сравнительный анализ эффективности предложенной и существующей систем планирования и управления составом и структурой социальных программ на примере Тульской области - А"

3.5. Выводы „ 163

ЗАКЛЮЧЕНИЕ, ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕЗУЛЬТАТЫ .„. 165

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРА

ТУРЫ - -...-.. 168

ПРИЛОЖЕНИЯ 176 

Введение к работе:

Актуальность темы исследования. Одной из важнейших задач реформирования российского общества является повышение качества управления социальным развитием государства.

Современная наука имеет в своем арсенале множество подходов к управлению социальными процессами. При этом значительное внимание в настоящее время уделяется программно-целевому подходу, позволяющему эффективно решать комплексные задачи социально-экономического развития. Сущность данного метода может быть раскрыта при рассмотрении его на фоне взаимодействия двух более общих подходов - целевого и программного.

Целевой подход представляет собой систему методов и методических приемов, обеспечивающую постоянную ориентацию управленческой деятельности, прогнозно-управленческих решений и процессов выполнения этих решений на конечные результаты с учетом перспективных целей развития. Программный подход предполагает увязку поставленных задач с ресурсами и организацию выполнения мероприятий.

Реализацией программно-целевого подхода к управлению социально-экономическим развитием региона выступает целевая комплексная программа. В общем случае данную программу можно характеризовать как инструмент решения совокупности задач различного уровня на основе анализа исходной ситуации и путей ее улучшения.

Отличительными характеристиками программы, как формы интеграции ресурсов и видов деятельности, а также организации выполнения управленческих решений, являются комплексное включение в программу всех необходимых и достаточных мероприятий, а также установление четких зависимостей и связей отдельных мероприятий и исходной задачи, позволяющих оценить их «вклад» в конечный результат деятельности.

Выполнение программы связано с централизацией функций управления, что обеспечивает решение проблем, преодоление которых в рамках существующей организационной структуры и механизма координации невозможно или неэффективно

Данный подход с наибольшей последовательностью и полнотой реализует принципы системного анализа, конкретизируя их применительно к процессам управления социально-экономическими системами, а также является основой для адекватного отражения региональной специфики, и поэтому представляет собой наиболее эффективный инструмент управления территориальным развитием.

Однако, как показал опыт реализации программ социальной и иной направленности, процесс их разработки и осуществления далек от совершенства. Глубокая критика целевых программ содержится в научных работах А.Адамеску, П.Бурака, Г.С.Бурдуладзе, Н.П.Глушенко, В.Н.Лексина, Ю.А.Селищева, А.Н.Швецова и др.

Авторы выделяют такие недостатки современного целевого программирования, как размытость целеполагания, нехватка взаимосвязей, неэффективность системы оценок, нерациональность организационных форм управления, отсутствие гибкости и др.

Очевидно, преодоление отмеченных недостатков является актуальным и позволит реализовать более эффективное управление социальным развитием территории на основе программно-целевого подхода.

Все перечисленные обстоятельства определили выбор цели исследования.

Цель диссертационной работы заключается в разработке научных и методических положений по совершенствованию планирования и управления комплексом социальных программ региона, позволяющих достичь максимального соответствия их воздействия приоритетам

регионального развития в сочетании с повышением гибкости системы управления и усилением контроля на всех этапах осуществления программ

Задачи исследования. Для достижения указанной цели в работе решаются следующие задачи:

1) построение адекватной системы показателей социального развития

региона, которая будет служить основой для оценки эффективности и сопоставления программ;

2) формирование единой методики оценки эффективности программ.

позволяющей сопоставить их по степени воздействия на уровень и динамику социального развития территории;

3) построение методики выбора состава и структуры комплекса

социальных программ, реализуемых в регионе, и создание максимально гибкого механизма распределения ресурсов между ними:

4) разработка предложений по реорганизации системы управления проектированием и осуществлением целевых программ, совершенствованию контроля обоснованности включения программ в план и распределения ресурсов.

Объектом исследования выступают целевые программы социального характера, реализуемые в рамках региона.

Предметом исследования определены методические основы планирования и управления составом и структурой социальных программ, осуществляемых в пределах административно-территориального образования.

Методы исследования: метод системного анализа и проектирования, методы математического моделирования, методы оптимизации.

Научная новизна заключается в следующем:

1. Предложено для социальных программ осуществлять оценку, во-первых, их эффективности, а во-вторых, результативности, которая выражается в прямом воздействии на уровень социального развития региона и должна применяться для взаимной увязки данных программ.

2. Введены понятия локальной и глобальной результативности, отражающие воздействие мероприятий социальной программы на величины как внутренних критериев достижения ее основных целей, так и общих критериев социального развития региона.

3. Разработана оригинальная методика оптимального планирования и управления составом, структурой, параметрами распределения ресурсов и временными характеристиками реализации социальных программ региона, которая использует математическую модель, основанную на параметрическом анализе внутренней и внешней результативности программ по отношению к изменению условий их выполнения.

4. Предложен новый комплекс показателей социального развития региона, отличающийся строгим иерархическим построением, на основе которого производится единообразная оценка результативности социальных программ.

Достоверность научных результатов подтверждается корректной постановкой задачи, применением современных экономико-математических методов, исследованием предложенной модели на экспериментальных данных с использованием средств вычислительной техники.

Практическая ценность работы. Разработанная методика обеспечивает принятие оптимальных решений органами исполнительной власти при формировании комплекса социальных программ территории.

Внедрение результатов работы заключается в осуществлении расчетов структуры и временных характеристик реализации набора целевых программ социального характера, предложенных в качестве контрольного примера. Материалы диссертации приняты к использованию в Главном экономическом управлении администрации Тульской области.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты работы представлены на Всероссийской научно-практической конференции «Экономика и финансы» (г. Тула. 1997, ТулГУ), Всероссийской научно-практической конференции «Экономика и финансы», посвященной десятилетнему юбилею создания экономического факультета (г. Тула. 1998, ТулГУ), Всероссийской научно-практической конференции «Экономика. Управление. Финансы» (г. Тула, 1999, ТулГУ).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 печатных работ.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, основных выводов, списка литературы из 103 наименований и приложений. Работа содержит 146 страниц машинописного текста, 20 рисунков, 18 таблиц.

Автор выражает глубокую признательность научному руководителю академику Васину Л.А. за методическую и организационную помощь, оказанную в процессе диссертационной работы, директору Главного экономического управления администрации Тульской области Фадееву ВИ. за оказанную помощь в получении необходимых материалов и консультаций.

Подобные работы
Аскретков Евгений Владимирович
Управление ресурсами социального развития региона с применением системы государственного заказа (На примере Тульской области)
Чаленко Василий Иванович
Управление социально-экономическим развитием крупного региона (На примере Краснодарского края)
Тимашов Виктор Анатольевич
Формирование механизма управления социально-экономическими процессами в крупном регионе (На примере Челябинской области)
Воронин Павел Владимирович
Совершенствование управления ресурсами лесопользования на основе ГИС-технологий : На примере предприятий лесного хозяйства Воронежской области
Максимова Луиза Дмитриевна
Управление стратегией развития региона в условиях кризисной среды
Новиков Сергей Владимирович
Управление развитием машиностроительного комплекса региона по социально-экономическим критериям
Лега Дмитрий Владимирович
Информационное обеспечение программирования социально-экономического развития рекреационных регионов (На примере г. Сочи)
Янжинова Наталья Алексеевна
Влияние института налогообложения на развитие и обеспечение экономической безопасности депрессивного региона России : на примере Республики Калмыкия
Шапошников Сергей Валентинович
Управление системой мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (На примере Ленинградской области)
Яркин Василий Васильевич
Организация управления совместными действиями подразделений различной ведомственной принадлежности при тушении крупных лесных и торфяных пожаров : На примере Ленинградской области

© Научная электронная библиотека «Веда», 2003-2013.
info@lib.ua-ru.net